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2月27日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長李天威表示，“十四五”聚焦污染排放的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持三個(gè)“抓”，“抓大、抓散、抓難”，分類施策、靶向發(fā)力。抓治理，抓污染源減排成效既是實(shí)實(shí)在在的，也是多方面的：第一，空氣質(zhì)量改善成效尤為顯著；第二，治理減排是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“推進(jìn)器”，重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造以后，單位產(chǎn)品污染物排放量大幅削減50%—90%，排放績效達(dá)到了世界領(lǐng)先水平；第三，治理減排也成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，鋼鐵行業(yè)超低排放改造拉動(dòng)投資超過4000億元，帶動(dòng)了節(jié)能環(huán)保、清潔運(yùn)輸、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是為新能源重卡創(chuàng)造了廣闊的應(yīng)用場景，打開了快速發(fā)展通道。
問答原文如下↓
工人日報(bào)記者：空氣質(zhì)量改善離不開各類污染源的綜合治理，請問“十四五”時(shí)期哪些污染治理措施發(fā)揮了關(guān)鍵的作用？“十五五”時(shí)期將如何繼續(xù)深入推進(jìn)治理減排？
李天威：大氣污染的根子在于污染物排放超過大氣環(huán)境容量。我們很多搞大氣的同志對有利氣象條件的期盼、祈禱，我們有些地區(qū)對城市區(qū)位先天不足的無奈、感慨，對空氣質(zhì)量波動(dòng)的焦慮上浮，本質(zhì)上講都是污染物排放還沒有真正減到位，“人努力”的核心就是實(shí)打?qū)嵉淖p排。“十四五”我們聚焦污染排放的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持三個(gè)“抓”，“抓大、抓散、抓難”，分類施策、靶向發(fā)力。
首先是“抓大”。煤電、鋼鐵、焦化、水泥等這些行業(yè)單個(gè)企業(yè)排放大、強(qiáng)度高，而且都是高架源，影響范圍廣，是治理減排的主戰(zhàn)場。所以，我們以超低排放改造為抓手，分行業(yè)、分階段、分區(qū)域梯次推進(jìn)深度治理。這五年，煤電超低排放接續(xù)推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)全面發(fā)力，現(xiàn)在全國95%的煤電裝機(jī)，90%的鋼鐵產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)了超低排放，建成了全球規(guī)模最大的清潔煤電體系和鋼鐵生產(chǎn)體系，同時(shí)焦化、水泥行業(yè)也打開局面，到目前為止，3.6億噸焦化產(chǎn)能，4.7億噸水泥熟料產(chǎn)能也完成了超低排放改造，這是第一抓。
第二抓就是“抓散”。煤炭分散、低效利用的各類“散戶”，雖然單戶體量小，但是量大面廣，疊加效應(yīng)突出。大多數(shù)又是低空排放，直接影響了呼吸體驗(yàn)感和空氣質(zhì)量。五年來，我們累計(jì)完成散煤治理1700萬戶，總體完成4200萬戶，減少煤炭使用超過8000萬噸。我們加大低效鍋爐、爐窯淘汰和綜合整治力度，淘汰燃煤鍋爐約3萬臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域449臺(tái)燃料類煤氣發(fā)生爐實(shí)施了清潔能源替代，持續(xù)壓縮分散低效煤炭的使用空間。
最后一個(gè)“抓難”是指VOCs。VOCs治理涉及面廣、環(huán)節(jié)多、流程長，主體多樣化，治理難度大。我們以解決突出問題為抓手，排查發(fā)現(xiàn)并解決將近14萬個(gè)VOCs治理難題，分類施策，全鏈條、全覆蓋的推進(jìn)VOCs綜合治理。對于石化等排放大戶，強(qiáng)化高效治理設(shè)施建設(shè)，全過程監(jiān)管，推動(dòng)高效治理設(shè)施占比提高了9個(gè)百分點(diǎn)；對于中小企業(yè)聚焦源頭替代、集中治理、推廣低VOCs含量原料，新建“綠島”142個(gè)，實(shí)現(xiàn)了集中治理、共享治污，有效破解了中小企業(yè)治污難題。
抓治理，抓污染源減排成效既是實(shí)實(shí)在在的，也是多方面的。我想第一個(gè)成效就是，空氣質(zhì)量改善成效尤為顯著。這里我想舉一個(gè)唐山的例子，唐山大家都熟悉，鋼鐵超低排放改造讓這個(gè)城市可以說煥然一新，破解了這個(gè)城市空氣質(zhì)量管理難題。鋼鐵行業(yè)是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，粗鋼產(chǎn)能接近1億噸，近幾年圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)，唐山采取綜合布局調(diào)整、超低排放改造、清潔運(yùn)輸?shù)却胧?，?shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和空氣質(zhì)量改善“雙贏”。2025年唐山PM2.5濃度34.1微克/立方米，比2015年的85微克/立方米下降了60%；GDP2025年達(dá)到1.05萬億元，比2015年的6103億元增長了72%，成為河北唯一一個(gè)萬億GDP城市。
我想治污的第二個(gè)成效就是，治理減排也是產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的“推進(jìn)器”。重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造以后，單位產(chǎn)品污染物排放量大幅削減50%—90%，排放績效達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。應(yīng)該說，既提升了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，也騰出了環(huán)境容量，為其他實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)根基。這里面我也想舉個(gè)例子，浙江省長興縣南方水泥通過關(guān)停整合、數(shù)智化改造、超低排放改造等綜合措施，壓減熟料產(chǎn)能8350噸/天，騰退土地1500多畝，保留的水泥企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了從礦山開采、生產(chǎn)運(yùn)行到物流運(yùn)輸?shù)娜鞒叹G色升級(jí)，每年節(jié)約標(biāo)煤45萬噸，減少碳排放120萬噸，減少氮氧化物排放6316噸，二氧化硫1206噸。長興縣PM2.5濃度從2023年改造之前的31微克下降到2025年29微克，改善幅度達(dá)到了近6%。
第三個(gè)成效我想就是，治理減排也成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。鋼鐵行業(yè)超低排放改造拉動(dòng)投資超過4000億元，帶動(dòng)了節(jié)能環(huán)保、清潔運(yùn)輸、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是為新能源重卡創(chuàng)造了廣闊的應(yīng)用場景，打開了快速發(fā)展通道。去年新能源重卡銷售量同比增長了173%，成為治理減排賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)生動(dòng)案例。
“十五五”空氣質(zhì)量改善仍將取決于減排，仍將取決于減排是不是能夠真正落實(shí)。未來的工作我們還有三個(gè)關(guān)鍵詞：
第一個(gè)關(guān)鍵詞是聚焦“鞏固”。高質(zhì)量推進(jìn)焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染排放持續(xù)降低；深化散煤治理、鍋爐爐窯整治，嚴(yán)防散煤反彈回潮。
第二個(gè)關(guān)鍵詞是立足“提升”。著力優(yōu)化治理效能，開展低效失效設(shè)施整治提升，強(qiáng)化VOCs全環(huán)節(jié)綜合治理，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)集群提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)治理設(shè)施從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變。
第三個(gè)關(guān)鍵詞是強(qiáng)化“監(jiān)管”。要加快數(shù)智化手段應(yīng)用，健全治理成效閉環(huán)管理體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格守住“真超低、真減排”底線，嚴(yán)查弄虛作假，確保各項(xiàng)設(shè)施能夠落地見效。
