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為貫徹落實國家及云南省碳達峰碳中和工作部署，加快建立云南省碳足跡管理體系，促進綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，云南省生態(tài)環(huán)境廳、云南省發(fā)展和改革委員會等14部門印發(fā)《云南省碳足跡管理體系建設工作方案》。
云南省碳足跡管理體系建設工作方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部等15部門《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》，促進綠色低碳供應鏈和生產(chǎn)生活方式形成，緊緊圍繞美麗云南建設目標，立足云南省資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，搭建省級重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫，提升碳足跡管理能力水平，推進產(chǎn)品碳足跡標識廣泛應用，到2030年建立完善省級產(chǎn)品碳足跡管理體系，促進經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，結(jié)合云南省實際，制定本工作方案。
一、開展核算標準研制
(一)積極參與重點產(chǎn)品碳足跡核算標準制定
在國家發(fā)布產(chǎn)品碳足跡核算通則標準基礎上，結(jié)合云南資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點構(gòu)建碳足跡標準體系框架，明確產(chǎn)品碳足跡核算、核查、分級評價、信息披露等方法要求及采用標準。支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等各類主體，聚焦電力、煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、化肥、鋰電池、光伏等基礎能源和大宗原材料，積極開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準制訂及修訂，參與編制產(chǎn)品碳足跡相關(guān)國家標準和行業(yè)標準。
(二)研究制定特色產(chǎn)品碳足跡核算標準
依據(jù)國家出臺的產(chǎn)品碳足跡核算標準編制工作指引，結(jié)合云南實際，聚焦銅、鉛、鋅、硅、錫、鉑、鈀、銠等有色金屬產(chǎn)品以及咖啡、茶葉、花卉等特色農(nóng)林產(chǎn)品等優(yōu)勢領域，鼓勵省內(nèi)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等各類主體，開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，強化標準實施應用。
(三)建立完善重點產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)采集規(guī)范
按照產(chǎn)品碳足跡和綠色供應鏈管理要求，逐步規(guī)范分項計量的重點產(chǎn)品能源資源數(shù)據(jù)采集。根據(jù)產(chǎn)品碳足跡核算實際需要，支持開展特有產(chǎn)品碳足跡計量方法學研究，推動形成計量測試方法、計量數(shù)據(jù)質(zhì)量評價等計量技術(shù)規(guī)范。
二、建立本地化數(shù)據(jù)庫
(四)研究建設省級重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫
開展省級重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫設計、研發(fā)和建設，以公共服務為導向，開發(fā)方法與國家銜接、數(shù)據(jù)真實可靠的重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。有序匯總省級重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放、省級重點用能單位能耗在線監(jiān)測等基礎數(shù)據(jù)，并按需逐步擴大至可再生能源、特色農(nóng)林等其他行業(yè)領域。
(五)探索研究本地化產(chǎn)品碳足跡因子
持續(xù)研究水電、風電、光伏發(fā)電等基礎能源及大宗原材料、半成品和交通運輸?shù)阮I域且具有地域代表性的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，深化對有色金屬等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的詳細數(shù)據(jù)獲取，建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)溯源性核驗、專家評審等系列規(guī)范流程，推動與國家產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫形成銜接和補充。重點支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等在注明數(shù)據(jù)來源基礎上，依法合規(guī)、自主形成各行業(yè)細分產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)經(jīng)專家評審、行業(yè)主管部門驗證以及數(shù)據(jù)溯源性核驗后，有序進入省級重點產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫。積極向國家報送云南省特色產(chǎn)品碳足跡因子，不斷充實完善國家數(shù)據(jù)庫。
三、推行產(chǎn)品核算認證
(六)推動重點行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算
聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和出口導向型特征明顯的重點行業(yè)，深化碳足跡行業(yè)需求調(diào)研，根據(jù)國家要求和云南實際動態(tài)調(diào)整更新碳足跡核算重點產(chǎn)品目錄清單。根據(jù)標準出臺情況，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈龍頭企業(yè)以及省屬國有企業(yè)率先開展產(chǎn)品碳足跡核算并加強核算結(jié)果應用，支持省內(nèi)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院所等結(jié)合工作實踐開展碳足跡核算標準實施效果監(jiān)測評估。鼓勵國家級碳達峰試點城市以及省級零碳園區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎及發(fā)展需要開展產(chǎn)品碳足跡核算試點，按年度優(yōu)選1—2個重點行業(yè)或特色產(chǎn)品開展碳足跡核算工作。
(七)推進產(chǎn)品碳足跡標識認證及試點建設
深入推進昆明市國家產(chǎn)品碳足跡標識認證試點，圍繞電解鋁、磷銨開展產(chǎn)品碳足跡標識認證和應用實踐，落實產(chǎn)品碳足跡認證、備案、發(fā)放、監(jiān)督等產(chǎn)品碳足跡標識認證全流程管理制度，形成在產(chǎn)品生產(chǎn)、國內(nèi)外貿(mào)易等多場景應用的典型案例。鼓勵有實際需求的其他產(chǎn)品及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)品碳足跡標識認證。
(八)探索產(chǎn)品碳足跡分級管理制度
針對已開展碳足跡核算及標識認證的產(chǎn)品，探索開展產(chǎn)品碳足跡分級評價評定工作。鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品碳足跡管理體系并協(xié)同上下游企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的碳足跡管理，挖掘節(jié)能降碳潛力，有效降低產(chǎn)品全生命周期碳足跡。
四、拓展典型應用場景
(九)強化碳足跡支撐工業(yè)降碳作用
鼓勵高碳排放企業(yè)、外向型企業(yè)通過產(chǎn)品碳足跡分析，對標國內(nèi)國際先進水平，識別生產(chǎn)和流通過程中的能效和碳排放薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能降碳潛力。推動鋼鐵、有色金屬、化工等傳統(tǒng)行業(yè)及綠色鋁、硅光伏、新能源電池“新三樣”產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展水平和自身實際建立產(chǎn)品碳足跡管理制度，帶動上下游企業(yè)加強碳足跡管理，推動全供應鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。鼓勵將碳足跡管理納入省級零碳園區(qū)建設的評價指標。
(十)推進碳足跡銜接綠色消費場景
加大對碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度，支持省屬企業(yè)率先建立綠色低碳采購管理制度，將產(chǎn)品碳足跡水平納入采購評估體系，鼓勵其他企業(yè)自主開展綠色低碳采購。以電子產(chǎn)品、家用電器、新能源汽車等為重點，有序推進碳足跡標識在消費品領域的推廣應用，暢通碳足跡標識產(chǎn)品銷售渠道。
(十一)推動碳足跡在金融領域應用
引導銀行、保險、證券期貨等金融機構(gòu)將碳足跡核算、評價與認證結(jié)果作為綠色金融、轉(zhuǎn)型金融、普惠金融、氣候投融資等的重要采信依據(jù)，為生產(chǎn)、銷售碳足跡標識產(chǎn)品的企業(yè)提供金融支持。鼓勵省屬企業(yè)在環(huán)境、社會和治理(ESG)報告、企業(yè)社會責任報告及可持續(xù)發(fā)展報告中主動披露其產(chǎn)品碳足跡信息。
五、強化專業(yè)能力建設
(十二)加強產(chǎn)品碳足跡核算能力建設
推動將產(chǎn)品碳足跡管理建設常態(tài)化納入能源、產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)、生態(tài)環(huán)境等領域工作培訓和業(yè)務培訓。加大產(chǎn)品碳足跡核算、評價和認證相關(guān)人員培訓力度，培育產(chǎn)品碳足跡核算評價和產(chǎn)品碳足跡標識認證、數(shù)據(jù)庫開發(fā)等機構(gòu)。鼓勵高等院校開設碳足跡管理相關(guān)課程，搭建“政校企協(xié)”共建的培養(yǎng)機制，加強產(chǎn)品碳足跡人才培養(yǎng)。發(fā)揮省級碳達峰碳中和標準化技術(shù)委員會技術(shù)支撐作用。
(十三)強化碳足跡管理科技支撐
支持碳足跡核算和因子數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。加強支撐碳足跡管理的監(jiān)測計量技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，研究碳排放數(shù)據(jù)可信采集、碳排放連續(xù)在線監(jiān)測、綜合能源智能感知等新技術(shù)在碳足跡核算、碳追蹤中的應用，探索可信數(shù)據(jù)空間等數(shù)據(jù)治理技術(shù)在碳足跡管理中的應用。
(十四)提升產(chǎn)品碳足跡數(shù)據(jù)管理水平
支持運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字化技術(shù)，提升碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗等的可靠性與即時性，推動碳足跡因子逐步實現(xiàn)動態(tài)更新。推動產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)與重點行業(yè)企業(yè)能耗在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、溫室氣體排放報告數(shù)據(jù)、環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)相互校驗、互為補充。
六、保障措施
省生態(tài)環(huán)境廳會同省發(fā)展改革委等相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)配合的工作機制，實施政策解讀和業(yè)務指導，開展碳足跡領域重大問題研究，定期調(diào)度工作進展，推動地方政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研院校等積極參與碳足跡管理體系建設，確保工作方案有效落實。各州(市)生態(tài)環(huán)境局要會同有關(guān)部門推進本地區(qū)碳足跡管理工作，具備條件的州(市)開展重點產(chǎn)品碳足跡核算及碳足跡標識認證，積極打造典型應用場景。加快形成重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)在產(chǎn)品碳足跡核算和碳足跡標識認證應用方面的有益經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。利用六五環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，加大碳足跡管理政策解讀和科普宣傳，推廣應用碳足跡較低的產(chǎn)品，營造人人支持、參與、踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式的良好氛圍。鼓勵研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)加強產(chǎn)品碳足跡國際交流。
