2025年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想為遵循，全面貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及自治區(qū)黨委十三屆歷次全會(huì)部署要求，對(duì)標(biāo)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》《自治區(qū)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案(2023-2025年)》《法治政府建設(shè)“四大行動(dòng)(2025年)”工作方案》等，系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)依法行政能力與環(huán)境法治建設(shè)水平雙提升，為加快建設(shè)美麗寧夏、筑牢西部生態(tài)安全屏障提供堅(jiān)實(shí)法治支撐。
 

　　一、2025年法治政府建設(shè)工作情況
 

　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。一是持續(xù)推進(jìn)法治理念走深走實(shí)。將習(xí)近平法治思想列入廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組和會(huì)前學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對(duì)全面依法治國(guó)工作作出的重要指示、中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神等，會(huì)前學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨思想政治工作條例》等法律法規(guī)11次、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部“大講堂”8期，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力。二是深化全員培訓(xùn)提升依法履職能力。制定實(shí)施年度干部能力提升培訓(xùn)計(jì)劃，聚焦法律法規(guī)政策解讀等，舉辦全區(qū)執(zhí)法大練兵、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葮I(yè)務(wù)培訓(xùn)28期、參訓(xùn)3800人次，組織參加旁聽庭審活動(dòng)等，以線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋，全面提升隊(duì)伍法治素養(yǎng)和依法履職能力。
 

　　(二)切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。一是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。廳主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)決扛牢推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，專題審議上報(bào)2024年度法治政府建設(shè)報(bào)告并向社會(huì)公開。研究2025年法治工作要點(diǎn)、法治督察整改方案等，明確任務(wù)壓實(shí)責(zé)任，推進(jìn)法治建設(shè)任務(wù)有效落實(shí)、相關(guān)問題完成整改。二是健全隊(duì)伍組織保障。將法治素養(yǎng)和依法履職能力作為干部選拔任用重要標(biāo)準(zhǔn)，組織60余名新任職入職干部進(jìn)行憲法宣誓及法律知識(shí)測(cè)試，87人完成執(zhí)法證件申(換)領(lǐng)。三是加強(qiáng)過程督導(dǎo)落實(shí)。完善“黨組統(tǒng)籌、分管主抓、專人落實(shí)”工作機(jī)制，強(qiáng)化法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同安排、同推進(jìn)、同督促、同考核，廳系統(tǒng)160余名干部進(jìn)行述法匯報(bào)，持續(xù)增強(qiáng)依法履職責(zé)任意識(shí)。
 

　　(三)夯實(shí)法治建設(shè)制度根基。一是強(qiáng)化地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策協(xié)同。完成生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域7部地方法規(guī)、1部政府規(guī)章及30余件規(guī)范性文件后評(píng)估。2項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)待審核發(fā)布、4項(xiàng)正在編制，完成14個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)清理評(píng)估。發(fā)布生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)，更新權(quán)責(zé)清單，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)的通知》，壓緊壓實(shí)各地各部門生態(tài)環(huán)境責(zé)任。二是深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。發(fā)布廳重大行政決策事項(xiàng)目錄，3個(gè)重大行政決策事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序后印發(fā)實(shí)施，無因決策失誤產(chǎn)生矛盾糾紛問題。三是嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查。充分發(fā)揮法律顧問及公職律師作用，強(qiáng)化法制審核技術(shù)支持，年內(nèi)完成65件政策文本合法性和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，及時(shí)報(bào)備17個(gè)行政規(guī)范性文件，清理失效政策文件并公開現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件目錄。
 

　　(四)強(qiáng)化優(yōu)化行政執(zhí)法監(jiān)管。一是規(guī)范涉企行政檢查。印發(fā)《自治區(qū)規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，指導(dǎo)各地一體推進(jìn)“查改治”，排查整改問題256個(gè)。開展綜合行政執(zhí)法實(shí)操實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)技能比武和執(zhí)法稽查，全面推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，持續(xù)提升行政執(zhí)法質(zhì)量，5個(gè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。二是依法查處環(huán)境違法行為。開展“打擊非法傾倒處置固體廢物”、第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全區(qū)共下達(dá)一般行政處罰案件309件、罰款6802.34萬元；實(shí)施查封扣押4件、限產(chǎn)停產(chǎn)1件、移送行政拘留11件、移送環(huán)境污染犯罪7件。三是優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。制定涉企行政檢查審批、通知及“亮碼入企”流程規(guī)范，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查審批、通知、亮碼、評(píng)價(jià)等制度剛性落實(shí)，全區(qū)執(zhí)法檢查出動(dòng)人次、檢查次數(shù)、檢查企業(yè)數(shù)同比均下降40%，以排污許可為基礎(chǔ)的“綜合查一次”占比提升48%。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，全區(qū)不予行政處罰39件，免罰678萬元。制定危險(xiǎn)廢物處置“綜合監(jiān)管一件事”實(shí)施細(xì)則，會(huì)同交通運(yùn)輸部門實(shí)施綜合監(jiān)管4次。四是依法嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境安全底線。深化“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管。推進(jìn)輻射安全三級(jí)監(jiān)管體系建設(shè)，輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。持續(xù)實(shí)施危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理和規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，危廢安全處置平穩(wěn)可控。啟動(dòng)全區(qū)化工園區(qū)(集中區(qū))突發(fā)水污染事件三級(jí)防控體系建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改方案制定。
 

　　(五)深入踐行生態(tài)環(huán)境法治為民。一是依法保障公眾合法權(quán)益。主辦人大代表政協(xié)委員建議提案19件、協(xié)辦44件，辦結(jié)率、主辦件滿意度均達(dá)100%。廳本級(jí)無行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。推進(jìn)政務(wù)公開，廳網(wǎng)站發(fā)布信息3000余條，37件依申請(qǐng)公開事項(xiàng)按時(shí)答復(fù)率100%。扎實(shí)推進(jìn)信訪法治化，全年妥善處理群眾生態(tài)環(huán)境投訴咨詢521件，按時(shí)辦結(jié)率100%。二是聚力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。制定轉(zhuǎn)變政府職能推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，協(xié)同高效推進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”，對(duì)42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)推進(jìn)落地。精簡(jiǎn)優(yōu)化16項(xiàng)行政許可、14項(xiàng)備案事項(xiàng)要素，及時(shí)報(bào)備新增環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)備案事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上，指導(dǎo)各地市有效落實(shí)排污許可“跨域通辦”事項(xiàng)。完成553家企業(yè)環(huán)境信息依法披露工作，公布1718家企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制持續(xù)健全。三是認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任。依托寧夏生態(tài)環(huán)境展示館法治實(shí)踐教學(xué)基地，組建“環(huán)保+法治”雙科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展“送法入園入企”活動(dòng)。整理發(fā)布3批次執(zhí)法典型案例，有效形成震懾。開展“12·4”國(guó)家憲法日和民法典宣傳，組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)26場(chǎng)次。
 

　　二、存在問題及下步工作打算
 

　　一年來，生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持將法治建設(shè)擺在突出位置，但距新時(shí)代全面依法治國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)照美麗寧夏建設(shè)使命任務(wù)，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是法治理論學(xué)習(xí)仍需深化。定期學(xué)法制度剛性和實(shí)效需進(jìn)一步強(qiáng)化，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力需持續(xù)提升。二是法制審核與隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。隨著生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法日益完善，法制審核專業(yè)性要求持續(xù)提高，具備法律專業(yè)且熟悉環(huán)保業(yè)務(wù)復(fù)合型人才緊缺，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜新興環(huán)境問題法律適用等方面存在短板。三是普法精準(zhǔn)協(xié)同性有待提升。普法宣傳形式與內(nèi)容創(chuàng)新性仍需加強(qiáng)，針對(duì)不同受眾個(gè)性化、差異化普法供給不夠精準(zhǔn)，與實(shí)際法治需求結(jié)合不夠緊密。
 

　　2026年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將聚焦“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國(guó)”戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化法治建設(shè)系統(tǒng)布局，完善生態(tài)環(huán)境法治制度、優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)美麗寧夏建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
 

　　(一)持續(xù)筑牢法治思想根基。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，制定學(xué)法計(jì)劃，學(xué)好用好《習(xí)近平法治文選》第一卷等權(quán)威讀本，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
 

　　(二)全面部署法治重點(diǎn)工作。制定2026年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)。聚焦《生態(tài)環(huán)境法典》立法進(jìn)程，有序做好地方法規(guī)政策動(dòng)態(tài)清理和銜接統(tǒng)一。及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，落實(shí)重大行政決策法定程序，嚴(yán)格合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。育強(qiáng)用好“環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、監(jiān)督”四支隊(duì)伍，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)把法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
 

　　(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)依法治污。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅(jiān)年行動(dòng)，依法開展藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等“三大戰(zhàn)役”，部署新一輪空氣質(zhì)量持續(xù)改善、固體廢物綜合治理等專項(xiàng)行動(dòng)，保持好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的向好勢(shì)頭。
 

　　(四)加力釋放法治宣傳效能。對(duì)標(biāo)落實(shí)“九五”普法規(guī)劃，認(rèn)真履行“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任，創(chuàng)新“環(huán)保+法治”主題宣傳實(shí)踐，持續(xù)加大政務(wù)公開和政策解讀力度，切實(shí)提升法治宣傳成效。高質(zhì)量舉辦第四屆“黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月”活動(dòng)，營(yíng)造良好法治氛圍。