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2月27日，生態(tài)環(huán)境部召開2月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部大氣司司長李天威表示，“十四五”期間，我們聯(lián)合有關部門，在財政、價格、稅收、環(huán)保差異化管理等方面加強激勵約束，取得了積極成效。一是推動財政資金精準直達一線，累計投入1585億元，帶動投資超過3000億元，支持大氣污染治理項目1.2萬個；二是支持超前創(chuàng)新企業(yè)獲得價格優(yōu)惠，山東、浙江等省份先行先試，制定了鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價、水價政策，對未按期完成超低改造的企業(yè)實施加價。三是運用綠色稅收引導企業(yè)主動減排，大氣污染物環(huán)保稅累計征繳超過930億元，占環(huán)保稅征繳總額的80%以上；四是創(chuàng)新績效分級，助力行業(yè)的綠色發(fā)展，31.9萬家企業(yè)開展了績效分級，整體環(huán)境治理水平大幅提升。
問答原文如下↓
??經濟日報記者：謝謝裴司，經濟日報記者提問。推動空氣質量持續(xù)改善，需要打好法治、市場、科技、政策組合拳，特別是要強化財政、稅收、價格等政策工具作用，請問“十四五”時期主要采取了哪些政策和工具發(fā)揮了作用，“十五五”時期有怎樣的考慮？
李天威：感謝你的提問。政策是指揮棒、導航儀，定盤星，政策具有承付的效應和調控引導的功能，也可以說是牽一發(fā)而動全身，小缺口解決大問題。隨著大氣污染防治的深入，主要依靠行政手段這個老辦法已經很難適應藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的新要求、新形勢，而綜合運用財政、稅收、價格等政策工具，引導企業(yè)從要我治理變成我要治理，就可以起到四兩撥千斤的效果。大家都熟悉的煤電行業(yè)環(huán)保電價的補貼政策，對整個行業(yè)大氣污染的治理起到了關鍵性的作用，從2007年開始，我們實施每一度電1.5分錢的脫硫電價，到后來的脫硝、除塵、超低電價，有力地撬動了整個行業(yè)的治理升級和技術進步。煤電行業(yè)的二氧化硫、氮氧化物排放量，由千萬噸級下降到百萬噸級，我們也建成了全球最大的清潔煤電體系。
“十四五”期間，我們聯(lián)合有關部門，在財政、價格、稅收、環(huán)保差異化管理等方面加強激勵約束，取得了積極成效。
我們推動財政資金精準直達一線，自從2013年設立大氣污染防治資金以來，支持力度保持穩(wěn)定增長，“十四五”期間累計投入1585億元，帶動投資超過3000億元，支持大氣污染治理項目1.2萬個。
我們支持超前創(chuàng)新企業(yè)獲得價格優(yōu)惠，山東、浙江等省份先行先試，制定了鋼鐵行業(yè)超低排放差別化電價、水價政策，對未按期完成超低改造的企業(yè)實施加價。在推進鋼鐵超低排放改造的初期，全國完成改造產能中，80%都位于這些出臺政策的省份。我們運用綠色稅收引導企業(yè)主動減排，2018年我們實施環(huán)保費改稅以來，環(huán)保稅多排多征、少排少征，排放濃度低于國標、地標的，依法還可以減征。“十四五”期間大氣污染物環(huán)保稅累計征繳超過930億元，占環(huán)保稅征繳總額的80%以上，環(huán)保稅征繳金額主要集中在大氣領域，減征金額也主要集中在大氣領域。
我們創(chuàng)新績效分級，助力行業(yè)的綠色發(fā)展，2019年起，我們創(chuàng)造性地開展了重點行業(yè)大氣環(huán)境績效分級，實施重污染應對差異化管控，到2025年年底，我們已經有31.9萬家企業(yè)開展了績效分級，A級、B級的企業(yè)分別達到了1873家、9248家，是“十三五”末的5.5倍、3.1倍，整體環(huán)境治理水平大幅提升。
可以看出，現(xiàn)在大氣污染治理的政策紅利貫穿于企業(yè)治理運行的各領域、全過程，通過政策的組合發(fā)力，讓污染付出成本，讓減排獲得效益，讓綠色成為競爭力。
首鋼京唐公司在實施超低排放改造的過程中，獲得了各級大氣污染防治資金1.3億元，改造完成以后，每年不但通過差異化的價格優(yōu)惠減少成本7700萬元，還可以少繳環(huán)保稅850萬元。同時企業(yè)獲評了環(huán)?？冃級，在重污染應急時段還可以實施自主減排。在基礎設施投資、金融信貸等方面也享受了政策補貼。
面向“十五五”，我們將繼續(xù)在“十四五”的基礎上，推動環(huán)保政策的體系化、精準化、市場化，力爭做到“四個深化”。
一是深化整體統(tǒng)籌，最大限度地提升資金的效能，優(yōu)化中央大氣污染防治資金的支持方式，跟各城市空氣質量改善的目標掛鉤，指導以城市為單位謀劃美麗藍天建設工程。
二是深化獎優(yōu)罰劣，強化價格引導，精準激勵。探索基于績效等級、能耗的差別化電價政策，推動價格政策在更多行業(yè)和地區(qū)落地。
三是深化提質擴圍，豐富健全綠色稅收機制，加快推動VOCs環(huán)保稅的試點征收工作，使稅收的調節(jié)向更深更廣的領域延伸。
四是深化績效引領，綜合施策助力行業(yè)提升。進一步拓展環(huán)?？冃Х旨壍膽脠鼍?，會同相關部門研究出臺綜合性的激勵政策，讓先進企業(yè)嘗到甜頭，讓后進企業(yè)看到問題，真正發(fā)揮激勵一批、帶動一批的輻射效應，并讓這種效應能夠不斷地擴大。
