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絲路礦業(yè)合作論壇執(zhí)行秘書長、新疆礦業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長胡耀光近日接受《中國礦業(yè)報(bào)》記者專訪時(shí)表示，黨中央、國務(wù)院賦予新疆“五大戰(zhàn)略定位”，為新疆的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。這“五大戰(zhàn)略定位”，其中的亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、全國能源資源戰(zhàn)略保障基地均與新疆的能源資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)緊密相關(guān)，結(jié)合新疆的能源資源特點(diǎn)，要積極探索符合新疆特點(diǎn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。
記者：新疆在保障國家能源資源安全中將發(fā)揮哪些重要作用？當(dāng)前新疆礦業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)哪些特征？
胡耀光：新疆是保障國家能源資源安全的核心戰(zhàn)略區(qū)，核心作用集中在“三基地一通道”建設(shè)、跨境能源合作、戰(zhàn)略儲(chǔ)備、綠色轉(zhuǎn)型四個(gè)維度。
一是三大能源基地筑牢供應(yīng)根基。大型油氣生產(chǎn)加工與儲(chǔ)備基地，新疆油氣儲(chǔ)量分別約占全國石油的40%、天然氣的34%，是西氣東輸主力氣源地；建成多座地下儲(chǔ)氣庫與煉化基地，提升油氣保供與應(yīng)急調(diào)峰能力。大型煤炭煤電煤化工基地，煤炭儲(chǔ)量約占全國的40%，“疆煤外運(yùn)”“疆電外送”為中東部提供穩(wěn)定電力與原料；現(xiàn)代煤化工推動(dòng)煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化，緩解油氣進(jìn)口壓力。大型風(fēng)電光伏基地，擁有全國最優(yōu)風(fēng)光資源，新能源裝機(jī)規(guī)模超1億千瓦，是國家沙漠戈壁荒漠大型風(fēng)電光伏基地核心區(qū)，綠電外送助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，降低化石能源依賴。
二是國家能源資源陸上大通道，強(qiáng)化跨境與區(qū)際保障。對(duì)內(nèi)：特高壓、輸油氣管網(wǎng)構(gòu)成能源大動(dòng)脈，實(shí)現(xiàn)“疆電外送”“西氣東輸”“疆煤外運(yùn)”，保障中東部能源需求。對(duì)外：地處亞歐大陸腹地，是“一帶一路”建設(shè)能源合作的核心節(jié)點(diǎn)，建成中哈、中俄原油管道和中亞天然氣管道等跨境通道，形成“多源、多向、多元”的能源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，降低單一通道風(fēng)險(xiǎn)。
三是戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備與多元保障。除能源外，新疆還富集鋰、鉀、銅、鎳等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)，是國家重要的礦產(chǎn)資源保障基地，支撐新能源、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建設(shè)油氣、煤炭、電力等多層次戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，提升應(yīng)對(duì)國際能源市場(chǎng)波動(dòng)與地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四是綠色能源技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新疆是全國能源技術(shù)創(chuàng)新高地，建成了全國首個(gè)萬噸級(jí)光伏綠氫示范項(xiàng)目；綠氫、儲(chǔ)能、碳捕集等技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，為全國能源綠色轉(zhuǎn)型提供技術(shù)路徑與產(chǎn)業(yè)支撐。
新疆能源資源豐富，素有“山山都有金銅鐵、盆盆都有煤油氣”的美譽(yù)。當(dāng)前，新疆礦業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)三大特征：一是找礦突破成效顯著，“十四五”以來，國家下達(dá)的14個(gè)礦種找礦目標(biāo)已全部完成，其中6個(gè)礦種超額完成，已形成多個(gè)10億噸級(jí)能源資源基地；二是煤炭產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型，依托2.19萬億噸煤炭資源儲(chǔ)量優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)《煤礦智能化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)煤礦全部達(dá)到初級(jí)智能化及以上等級(jí)；三是跨境合作勢(shì)能進(jìn)一步提升，借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，我國新疆與中亞各國在煤炭、煤化工領(lǐng)域的合作契合度不斷提高，成為保障區(qū)域能源資源安全的重要支撐。
2026年是“十五五”開局之年。按照相關(guān)部署，新疆將緊扣“五大戰(zhàn)略定位”，在“清潔高效、產(chǎn)能釋放、科技賦能、綠色安全”四大方向上，全面發(fā)力。
記者：新疆作為我國向西開放的橋頭堡，對(duì)持續(xù)深化與中亞各國礦業(yè)合作有何重大意義？在搭建與中亞各國礦業(yè)合作方面都做了哪些工作？
胡耀光：中亞具有重要的戰(zhàn)略地位和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，金、鋅、鋁、銻、錳、鉻等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量均居世界前列，已發(fā)現(xiàn)世界級(jí)特大型金屬礦床32個(gè)，且與新疆同屬一個(gè)成礦域，有相似的成礦環(huán)境，含有大型、超大型礦床的成礦帶延伸至新疆，找礦潛力巨大。
第二屆中國-中亞五國峰會(huì)將能源合作列為重點(diǎn)，核心是構(gòu)建“資源開發(fā)+技術(shù)輸出+產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同”體系，為跨境合作提供了千載難逢的機(jī)遇。中吉烏鐵路作為中國、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦三國共建“一帶一路”合作的標(biāo)志性工程，將極大提升礦產(chǎn)物流效率，有助于形成能源資源走廊，為礦業(yè)合作帶來新契機(jī)。
新疆，作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，憑借與中亞各國接壤的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為中國與中亞礦業(yè)合作的前沿陣地。新疆以絲路礦業(yè)合作論壇、新疆礦博會(huì)、新疆煤博會(huì)3個(gè)平臺(tái)為橋梁，凝聚國內(nèi)外地礦行業(yè)力量，合作勘查、共同開發(fā)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
新疆礦博會(huì)始終重視搭建中國與中亞礦業(yè)交流的橋梁，2025年增設(shè)了“中亞-絲路礦業(yè)合作論壇”“中亞-中吉烏鐵路與礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”兩場(chǎng)中亞主題分論壇。礦業(yè)作為中亞地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，也是中國與中亞國家合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。
2026年7月16日即將開幕的第21屆新疆煤博會(huì)，將緊扣“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、協(xié)同發(fā)展”主題，增設(shè)中亞煤炭合作論壇、中吉烏鐵路與礦業(yè)發(fā)展研討會(huì)等活動(dòng)；重點(diǎn)打造煤化工創(chuàng)新發(fā)展專題板塊，展示綠氫耦合等先進(jìn)技術(shù)，匹配中亞煤炭精深加工需求。
記者：您認(rèn)為應(yīng)如何進(jìn)一步推動(dòng)新疆礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？目前有哪些積極進(jìn)展？
胡耀光：為貫徹落實(shí)“十五五”期間新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)的指導(dǎo)思想，新疆要持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，全面提高資源開發(fā)利用水平和效率，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系，推動(dòng)礦業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和礦業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
新疆礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需政策與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力。核心政策主要有四大方向：在找礦保障上，2026年計(jì)劃投入15.4億元支持找礦突破，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)勘探基金拉動(dòng)社會(huì)資金；在審批服務(wù)上，推進(jìn)“清單制+承諾制”，提升礦業(yè)權(quán)審批效率，設(shè)綠色礦業(yè)一站式服務(wù)專區(qū)；產(chǎn)業(yè)升級(jí)上，銜接國家政策出臺(tái)配套舉措，推動(dòng)煤化工綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力國家級(jí)煤電煤化工基地建設(shè)；在跨境合作上，依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化通關(guān)模式，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)裝備與產(chǎn)品跨境流通便利。
記者：未來，新疆在礦業(yè)領(lǐng)域還將推進(jìn)哪些重點(diǎn)工作，以進(jìn)一步釋放政策紅利？
胡耀光：下一步，新疆將重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作：一是強(qiáng)化科技引領(lǐng)，推廣“星空地井”勘查體系，加快找礦與礦山智能化技術(shù)轉(zhuǎn)化，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力落地；二是搭建服務(wù)橋梁，配合深化“放管服”改革，做好礦業(yè)權(quán)制度解讀宣貫，優(yōu)化營商環(huán)境；三是放大平臺(tái)效應(yīng)，以絲路礦業(yè)合作論壇、新疆煤博會(huì)為紐帶，推動(dòng)技術(shù)裝備與中亞需求對(duì)接，助力喀什跨境加工樞紐建設(shè)，推動(dòng)新疆從資源大區(qū)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)跨越，保障國家能源安全，服務(wù)“一帶一路”共建高質(zhì)量發(fā)展。(劉艾瑛)(林其瑤 絲路礦業(yè)合作論壇)
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