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近日，《宿遷市農(nóng)村水體管護條例》發(fā)布，并定于2026年6月1日起施行。本條例所稱農(nóng)村水體管護，是指對農(nóng)村水體進行的日常巡查、保潔清淤、設(shè)施維護、污染防治、生態(tài)修復(fù)以及水質(zhì)監(jiān)測等維護管理活動。
條例規(guī)定，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁和糞污收集利用，推動專業(yè)化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理，防止生活垃圾污染農(nóng)村水體。
條例鼓勵和支持推行農(nóng)村水體與道路、綠化、保潔、公共設(shè)施綜合維修養(yǎng)護模式，實現(xiàn)管護工作的綜合化和高效化；鼓勵農(nóng)村水體管護科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。
宿遷市農(nóng)村水體管護條例
(2025年12月30日宿遷市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2026年1月20日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準)
第一條 為了加強農(nóng)村水體管護，推動鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《江蘇省農(nóng)村水利條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護以及監(jiān)督管理工作，適用本條例。
第三條 本條例所稱農(nóng)村水體，是指中心城區(qū)以外的行政村、自然村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處所在地居民委員會范圍內(nèi)，自然形成或者人工修建的水體，包括小水溝、小水塘、小渠、小河流等，已經(jīng)納入縣級以上水行政主管部門河道管理名錄的河道除外。
本條例所稱農(nóng)村水體管護，是指對農(nóng)村水體進行的日常巡查、保潔清淤、設(shè)施維護、污染防治、生態(tài)修復(fù)以及水質(zhì)監(jiān)測等維護管理活動。
第四條 下列農(nóng)村水體應(yīng)當納入管護范圍：
(一)飲用水源及其關(guān)聯(lián)水體；
(二)生產(chǎn)型水體，包括具有農(nóng)田灌溉、排澇功能的溝渠，用于農(nóng)業(yè)蓄水、抗旱的塘壩，以及人工開挖的種植、養(yǎng)殖塘口等；
(三)生態(tài)型水體，包括本土水生生物棲息的自然小河流等；
(四)景觀型水體，包括美化村容村貌、兼具調(diào)蓄功能的村莊景觀塘等；
(五)其他依法應(yīng)當管護的農(nóng)村水體。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當加強對農(nóng)村水體管護工作的組織領(lǐng)導，推進農(nóng)村水體管護跨部門協(xié)作，統(tǒng)籌解決農(nóng)村水體管護工作中的重大問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照規(guī)定職責，做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護工作，對非法侵占、擅自填埋農(nóng)村水體的行為，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門依法處理。村(居)民委員會依法引導村(居)民積極參與農(nóng)村水體管護活動。鼓勵將農(nóng)村水體管護相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約、居民公約。
開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責，做好管理區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護工作。
第六條 水行政主管部門負責指導農(nóng)村水體管護工作，具體承擔灌區(qū)干渠、支渠和縣鄉(xiāng)級農(nóng)村河道等工程的建設(shè)管理，實施農(nóng)村河道、渠道的疏浚整治，保障農(nóng)村水體的水源供給。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責落實農(nóng)田整治、高標準農(nóng)田等項目建設(shè)中農(nóng)村水體的管護要求，指導農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品科學合理使用，推進農(nóng)村戶用廁所改造和畜禽糞污資源化利用。
生態(tài)環(huán)境部門負責農(nóng)村水體的水質(zhì)監(jiān)測、污染防治等工作，依法指導、監(jiān)督農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。
財政、自然資源和規(guī)劃、衛(wèi)生健康、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責，共同做好農(nóng)村水體管護相關(guān)工作。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當將農(nóng)村水體管護工作相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
市人民政府應(yīng)當制定農(nóng)村水體管護資金保障辦法，明確各級財政的投入責任、資金使用范圍和監(jiān)督管理機制等內(nèi)容。
第八條 鼓勵本市各級人民政府拓寬農(nóng)村水體管護資金籌措渠道，依法引導社會資本參與，建立多元化管護投入機制。
鼓勵單位和個人以公益宣傳、志愿服務(wù)和捐資捐助等多種形式參與農(nóng)村水體管護工作。
第九條 市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當加強農(nóng)村水體管護的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當采取多種形式開展農(nóng)村水體管護公益宣傳，對污染農(nóng)村水體、破壞農(nóng)村水環(huán)境的行為進行輿論監(jiān)督。
第十條 本市實行農(nóng)村水體管護名錄制度。縣(區(qū))人民政府應(yīng)當組織相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對農(nóng)村水體進行普查，編制農(nóng)村水體管護名錄，并根據(jù)水體規(guī)模、生態(tài)功能和污染風險等因素，確定重要農(nóng)村水體。
農(nóng)村水體管護名錄應(yīng)當載明水體基本信息、管護等級和日常管護責任人等內(nèi)容。農(nóng)村水體管護名錄應(yīng)當向社會公布。
第十一條 對列入農(nóng)村水體管護名錄的重要農(nóng)村水體，縣(區(qū))人民政府應(yīng)當在其周邊顯著位置設(shè)置管護標志。
任何單位和個人不得擅自移動、損毀重要農(nóng)村水體管護標志。
第十二條 農(nóng)村水體管護名錄實行動態(tài)管理?？h(區(qū))水行政主管部門根據(jù)農(nóng)村水體變化和實際管理需要，提出名錄調(diào)整建議，報本級人民政府批準后公布。
編制和調(diào)整農(nóng)村水體管護名錄，應(yīng)當聽取所涉村(居)民委員會和利益相關(guān)方的意見。
第十三條 市水行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門制定農(nóng)村水體管護對象的認定和管護標準，并向社會公布。
縣(區(qū))水行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門組織編制農(nóng)村水體管護計劃，明確本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村水體管護的目標任務(wù)、管護措施和資金保障等內(nèi)容。
第十四條 列入農(nóng)村水體管護名錄的水體，按照下列規(guī)定明確日常管護責任人：
(一)位于機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及其他社會組織管理區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村水體，由該單位負責；
(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)村水體，由該組織負責。已由個人或者集體承包經(jīng)營的，按照承包合同約定承擔日常管護責任；未約定或者約定不明的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責；
(三)利用財政資金、社會捐贈等形式人工修建，依法由國家或者集體所有的農(nóng)村水體，由相關(guān)單位或者所在地村(居)民委員會負責。
無法按照前款規(guī)定確定日常管護責任的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)該水體的受益對象、管護便利性等實際情況，指定村(居)民委員會或者相關(guān)單位負責。
第十五條 日常管護責任人應(yīng)當履行下列職責：
(一)負責農(nóng)村水體的保潔，及時打撈、清理水面漂浮物、有害水生植物及岸坡垃圾等，保持農(nóng)村水體清潔。
(二)開展日常巡查，發(fā)現(xiàn)向農(nóng)村水體直排生活污水、工業(yè)廢水，傾倒垃圾，非法侵占、擅自填埋農(nóng)村水體等行為的，及時勸阻并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關(guān)部門報告；發(fā)現(xiàn)農(nóng)村水體顏色或者氣味存在明顯異常的，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
(三)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門開展水資源保護、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等工作。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當履行的其他職責。
鼓勵公益性崗位人員、網(wǎng)格員協(xié)助日常管護責任人開展水體保潔、日常巡查、信息報送等具體工作。
第十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當定期對列入農(nóng)村水體管護名錄的水體管護情況進行巡查。發(fā)現(xiàn)日常管護責任人未履行管護責任的，應(yīng)當督促其改正；拒不改正或者造成嚴重后果的，可以核減、暫停直至取消其管護補助，或者取消其因參與管護而享有的便利措施。
第十七條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當會同水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，建立農(nóng)村水體水質(zhì)監(jiān)測體系，對納入管護名錄的重要農(nóng)村水體進行定期監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果作為評估管護成效、實施動態(tài)管理的重要依據(jù)。
第十八條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當推動農(nóng)村水體周邊農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，推廣科學施肥、合理用藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。
第十九條 生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處加強農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村改廁和糞污收集利用，推動專業(yè)化生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的建設(shè)和運行管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村生活垃圾收集、運輸和處理，防止生活垃圾污染農(nóng)村水體。
第二十條 水行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當加強農(nóng)村水體小型水閘、泵站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障生態(tài)用水和水體管護需要。
第二十一條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當鼓勵和支持農(nóng)村水體生態(tài)修復(fù)，通過種植水生植物、建設(shè)人工濕地、恢復(fù)河湖岸線等措施，改善農(nóng)村水體生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 鼓勵和支持推行農(nóng)村水體與道路、綠化、保潔、公共設(shè)施綜合維修養(yǎng)護模式，實現(xiàn)管護工作的綜合化和高效化。
鼓勵農(nóng)村水體管護科技創(chuàng)新，推動新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用。
第二十三條 鼓勵通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑漁業(yè)等，實現(xiàn)農(nóng)村水體高品質(zhì)利用和可持續(xù)發(fā)展。
引導和推動節(jié)水和水循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，促進集約節(jié)約用水。
第二十四條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十五條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，擅自移動、損毀重要農(nóng)村水體管護標志的，由縣(區(qū))水行政主管部門責令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處二百元以上一千元以下罰款。
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門、單位的工作人員在農(nóng)村水體管護工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十七條 本條例自2026年6月1日起施行。
