各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門、生態(tài)環(huán)境廳(局)、財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、財政局：
 

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署，按照《重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法》(財資環(huán)〔2026〕7號)規(guī)定，為貫徹落實“山水林田湖草是生命共同體”理念，支持構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，現(xiàn)將山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程(以下簡稱山水工程)項目申報有關(guān)事項通知如下。
 

　　一、支持重點
 

　　山水工程項目著眼于國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家重大戰(zhàn)略重點支撐區(qū)、生態(tài)問題突出區(qū)等，堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，支持重點生態(tài)地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，筑牢國家生態(tài)安全屏障。
 

　　二、申報條件和數(shù)量
 

　　各省(自治區(qū)、直轄市，以下統(tǒng)稱省)自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織全省項目申報。“十五五”期間第一批山水工程項目，將統(tǒng)籌考慮項目成熟度，按以下排序優(yōu)先支持：
 

　　(一)跨省域項目。兩個或兩個以上相鄰省可聯(lián)合申報1個跨省域項目(每省僅能與其他省聯(lián)合1次)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可聯(lián)合新疆維吾爾自治區(qū)參照跨省域共同申報1個項目。
 

　　(二)省內(nèi)區(qū)域項目。“十四五”未安排項目和已如期完成“十四五”山水工程項目驗收且截至申報日期前經(jīng)自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案通過的省可申報1個省內(nèi)區(qū)域項目。
 

　　具備項目申報資格的省每次僅能選擇申報1個跨省域項目或省內(nèi)區(qū)域項目。未能如期完成“十四五”項目驗收的省暫不得申報省內(nèi)區(qū)域項目，可申報跨省域項目，但支持優(yōu)先序排在其他省的跨省域項目之后。
 

　　三、申報審核程序
 

　　(一)組織編制項目實施方案。各省自然資源、生態(tài)環(huán)境、財政部門應(yīng)圍繞國土空間規(guī)劃、全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃等確定的重點區(qū)域、任務(wù)，立足生態(tài)系統(tǒng)整體性和自然地理單元完整性，統(tǒng)一規(guī)劃、整體設(shè)計，因地制宜開展治山、理水、營林、護(hù)田、清湖、豐草、固沙、降污、減災(zāi)等綜合治理，強(qiáng)化與“三北”工程等生態(tài)治理重點任務(wù)協(xié)同，符合山水工程負(fù)面清單管理有關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮工作任務(wù)、財力情況等報省政府同意后確定申報項目，組織編制項目實施方案，嚴(yán)格項目審核，重點關(guān)注項目必要性、科學(xué)性、目標(biāo)和投資合理性等。項目建成后應(yīng)長期穩(wěn)定運行，持續(xù)發(fā)揮效益，對無法保障后續(xù)運維的項目，原則上不予支持。實施方案中要對項目進(jìn)行全生命周期管理規(guī)劃，闡述建成后的持續(xù)運營方式、管理維護(hù)責(zé)任主體、技術(shù)支撐能力等，明確項目在當(dāng)期建設(shè)、后續(xù)運維等階段的資金來源和安排，保障生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善。
 

　　項目實施期限自工程設(shè)計備案通過之日起算，原則上不超過36個月，項目總投資不低于20億元。各地要科學(xué)組織項目，合理籌措資金，避免新增政府隱性債務(wù)。省級財政要加大投入力度，提高統(tǒng)籌投入資金比例，切實減輕基層財政負(fù)擔(dān)。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌整合資金，形成支持合力，統(tǒng)籌整合的中央財政資金應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)投資，不得投入相同區(qū)域、相同治理內(nèi)容的同一子項目。
 

　　(二)按時提交項目申報材料。各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門批復(fù)項目實施方案，并會同生態(tài)環(huán)境、財政部門于2026年4月15日前將正式申報文件報自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部，同時將申報文件、批復(fù)的實施方案等項目申報材料電子版通過中央財政自然資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金項目庫項目申報模塊報送，不再提交紙質(zhì)材料。嚴(yán)格遵守相關(guān)保密規(guī)定，申報材料不得包含涉密內(nèi)容。涉及有國家管控要求的事項，應(yīng)按規(guī)定提供相關(guān)批復(fù)文件、協(xié)議書或當(dāng)?shù)卣块T承諾函等證明材料。
 

　　(三)分步開展項目審核批復(fù)。自然資源部商生態(tài)環(huán)境部對項目實施方案進(jìn)行審核。各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)審核意見，組織調(diào)整實施方案，同時及時組織編制項目工程設(shè)計，一并報自然資源部商生態(tài)環(huán)境部復(fù)核?？缡∮蝽椖啃?月15日前完成編制上報，省內(nèi)區(qū)域項目需按規(guī)定盡快完成。
 

　　各省自然資源主管部門商生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)復(fù)核意見，組織修改完善工程設(shè)計并批復(fù)，按要求完成財政預(yù)算評審后，報自然資源部商生態(tài)環(huán)境部備案，備案通過的項目納入中央財政自然資源領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金項目庫?？缡∮蝽椖繎?yīng)聯(lián)合組織項目申報、審核、批復(fù)。
 

　　四、工作要求
 

　　(一)中央部門對項目申報實行回避制度。自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部及其所屬行政、企事業(yè)單位和工作人員不得以任何方式影響、干預(yù)或插手地方申報項目選擇。存在違反上述規(guī)定行為的，各地應(yīng)立即反映，一經(jīng)查實，或存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，將依法追究相應(yīng)責(zé)任。
 

　　(二)地方部門要壓實項目各方主體責(zé)任。各省自然資源主管部門會同生態(tài)環(huán)境、財政部門應(yīng)當(dāng)做好項目申報審核工作，提高項目申報質(zhì)量。要積極協(xié)調(diào)配合，切實加強(qiáng)部門協(xié)同、地區(qū)協(xié)作，充分發(fā)揮省級部門在項目組織、資金管理方面的統(tǒng)籌作用。要規(guī)范項目申報審核程序，嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)審核項目建設(shè)內(nèi)容、績效目標(biāo)等，加強(qiáng)財政預(yù)算評審，嚴(yán)控項目質(zhì)量。要按職責(zé)分工對申報內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，確保項目不包含負(fù)面清單內(nèi)容，并在申報文件中予以明確。
 

　　自然資源部辦公廳
 

　　生態(tài)環(huán)境部辦公廳
 

　　財政部辦公廳
 

　　2026年2月9日